今年以(yi)來(lai)，被社會各(ge)界稱(cheng)為“小(xiao)額(e)信貸(dai)現(xian)(xian)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)”(以(yi)下(xia)稱(cheng)“現(xian)(xian)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)”)在干部職工(gong)中間倍受關注和熱議。一(yi)場普(pu)通在農(nong)民文(wen)藝演出中有(you)何與眾不(bu)同，這(zhe)其中究竟(jing)隱藏著什么樣的(de)(de)(de)(de)密秘?帶著這(zhe)一(yi)系列的(de)(de)(de)(de)不(bu)解，筆(bi)者(zhe)走(zou)進(jin)引發(fa)這(zhe)一(yi)現(xian)(xian)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)寧夏鹽池縣小(xiao)外援辦小(xiao)額(e)信貸(dai)中心(以(yi)下(xia)稱(cheng)“中心”)，走(zou)近(jin)那些受益于這(zhe)一(yi)現(xian)(xian)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)鄉(xiang)下(xia)村(cun)莊，農(nong)村(cun)姐(jie)妹，發(fa)現(xian)(xian)是令人驚(jing)喜的(de)(de)(de)(de)。這(zhe)一(yi)現(xian)(xian)象(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)背后不(bu)僅是農(nong)民群(qun)眾發(fa)展自我(wo)(wo)、成就自我(wo)(wo)的(de)(de)(de)(de)舞臺，更是科學(xue)發(fa)展觀的(de)(de)(de)(de)生動實踐。

　　“現象”背后奧秘

　　全面發展，鄉村姐妹依靠自我發展展贏得新天地。近日，一場由鹽池縣惠民信貸項目(mu)區組織的農民綜合(he)競(jing)賽活(huo)動，受到縣(xian)委(wei)書記劉鵬云同(tong)志的高度關注并親(qin)自(zi)到場指導，為什么我們傳統意識里大門不出、二部門不邁，成天圍著鍋臺轉的農村婦女，無論是小媳婦、還是老太太，都能夠在舞臺上表現是如此落落大方、光彩照人;為什么他們能夠如此自信地表現自我。通過深入地調查了解，很快得出了答案：她們的自信來源于通過小額信貸的幫扶后，經濟條件的不斷改善和相對獨立，來源于參加惠民信貸中心組織的各項活動，使自身綜合素質得(de)到長足(zu)提高，精(jing)神(shen)世界(jie)得(de)以充分“解(jie)放”。

　　截止2009年10月底，鹽池縣惠民信(xin)貸中心參加貸款的有4924戶，2.17萬人次，涉及到我縣8個鄉鎮，68個行政村，242個自然村。這種始于1996年，被國際組織專家學者稱為“鹽池模式”的小額信貸，經過十幾的運行，現已發展成國內最成功的小額信貸之一。該項目自實施以來，在鹽池縣委、政府以及中國農業大學、法國匯豐銀行等社會公益組織的大力支持下，緊密結合我縣的農村實情，以支持農村地區婦女為扶持對象，使她們通過惠民(min)信貸這根“拐扙”,在(zai)自我(wo)發(fa)展經濟,自我(wo)發(fa)揮潛力的(de)基礎上(shang)，學會在(zai)發(fa)展經濟的(de)道(dao)上(shang)自己走路，帶動家庭，惠及子孫。調(diao)查顯示，該項目每千元(yuan)貸款可使農(nong)戶增收(shou)434.6元(yuan)，三年(nian)以后，參(can)貸家庭平均增收(shou)率達73%以上(shang)。楊秦英(ying)是花馬池鎮南(nan)王圈村的(de)一個貸戶，2001年(nian)前，她家境貧(pin)寒，生活極度(du)困難(nan)，見人(ren)就想往人(ren)后躲。“當時我(wo)見了中心張主任(ren)她們，我(wo)只是往門后面溜，哪敢跟人說(shuo)話(hua)呢!”在中(zhong)心(xin)的(de)(de)支持下(xia)，她當(dang)年(nian)貸(dai)了(le)(le)1000元錢，試著從7只小羊羔起家，如今不(bu)僅蓋了(le)(le)新房，羊也發(fa)展(zhan)(zhan)到200多只，自己還(huan)開上了(le)(le)小車(che)，成了(le)(le)負責20多個(ge)村(cun)貸(dai)戶業(ye)務的(de)(de)推廣員。“像楊秦英這樣，通(tong)過小額信貸(dai)改善生活(huo)環境(jing)，提高(gao)生活(huo)質量的(de)(de)不(bu)是(shi)一個(ge)、兩個(ge)，而是(shi)一個(ge)群體”，“我們(men)就是(shi)堅(jian)持以人為本，實事求是(shi)，滿足(zu)和尊重(zhong)人的(de)(de)意(yi)愿。科學發(fa)展(zhan)(zhan)觀就是(shi)對我們(men)的(de)(de)工(gong)作方(fang)式最精辟的(de)(de)總結”中(zhong)心(xin)負責人自豪(hao)介紹說(shuo)。

　　按章辦事，惠民信貸在鹽池(chi)大地上“星火燎(liao)原”。鹽(yan)(yan)池縣地(di)域面積大(da)，居住分散，怎(zen)么樣(yang)才能(neng)(neng)保證信貸(dai)資(zi)金貸(dai)為(wei)所需、良(liang)性運轉呢?中心(xin)通過借鑒孟加拉(la)鄉村(cun)銀行的(de)(de)(de)(de)(de)運作模式并與鹽(yan)(yan)池實際(ji)相(xiang)(xiang)(xiang)結合(he)，形成了(le)(le)(le)方便、實用(yong)，倍受貸(dai)戶(hu)喜歡(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)“鹽(yan)(yan)池模式”。其制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)巧妙(miao)之(zhi)處呈(cheng)現出以下(xia)三(san)個特(te)點(dian)(dian)(dian)。一(yi)(yi)是(shi)定位準(zhun)確(que)。其扶持(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)象主要(yao)(yao)鎖定為(wei)家住在(zai)(zai)鹽(yan)(yan)池本地(di)農村(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)婦女。就(jiu)是(shi)看準(zhun)她們(men)勤勞、善良(liang)、持(chi)家的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)秀(xiu)品質。只(zhi)要(yao)(yao)能(neng)(neng)夠(gou)給一(yi)(yi)點(dian)(dian)(dian)支持(chi)，她們(men)就(jiu)能(neng)(neng)夠(gou)百(bai)分之(zhi)百(bai)地(di)用(yong)在(zai)(zai)發(fa)展上(shang);二是(shi)相(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)高利率、短周期(qi)、高時(shi)間成本(每(mei)月例會和參加系列活動)，巧妙(miao)地(di)繞(rao)過了(le)(le)(le)富人(ren)和那些(xie)(xie)相(xiang)(xiang)(xiang)對(dui)不(bu)固定群體，確(que)保有(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金全(quan)部用(yong)于最需要(yao)(yao)幫助的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)群。三(san)是(shi)開(kai)展工作有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)放矢。中心(xin)每(mei)月都要(yao)(yao)由每(mei)個片上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)推廣員組織填寫項目(mu)區農戶(hu)需求表，做(zuo)到(dao)每(mei)一(yi)(yi)筆貸(dai)款都有(you)用(yong)途，都能(neng)(neng)產生效(xiao)益(yi)。創建之(zhi)初，每(mei)月的(de)(de)(de)(de)(de)例會只(zhi)是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)對(dui)貸(dai)戶(hu)跟蹤服務的(de)(de)(de)(de)(de)見面會，后來卻(que)有(you)了(le)(le)(le)意外的(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)獲，發(fa)展為(wei)一(yi)(yi)個大(da)家互相(xiang)(xiang)(xiang)交流的(de)(de)(de)(de)(de)平臺。召開(kai)會議(yi)有(you)嚴格的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間限制，每(mei)月的(de)(de)(de)(de)(de)最一(yi)(yi)天(tian)準(zhun)時(shi)準(zhun)點(dian)(dian)(dian)，不(bu)來要(yao)(yao)請假，遲到(dao)了(le)(le)(le)要(yao)(yao)受罰(fa)(fa)，這種(zhong)受罰(fa)(fa)也(ye)僅僅是(shi)表演(yan)節目(mu)而已。這樣(yang)以來，這些(xie)(xie)農村(cun)姐(jie)妹不(bu)僅有(you)了(le)(le)(le)訴說(shuo)、交流的(de)(de)(de)(de)(de)機會，時(shi)間長了(le)(le)(le)，還(huan)慢慢地(di)使隱藏在(zai)(zai)她們(men)身上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)才藝得以展示。有(you)時(shi)農閑為(wei)了(le)(le)(le)鬧(nao)笑話，有(you)些(xie)(xie)婦女專門(men)(men)按點(dian)(dian)(dian)盯門(men)(men)，只(zhi)要(yao)(yao)你稍有(you)誤點(dian)(dian)(dian)，少客(ke)氣，罰(fa)(fa)你沒商(shang)量，引來大(da)家一(yi)(yi)片歡(huan)笑。

　　溝(gou)通(tong)交(jiao)流，引導組(zu)織(zhi)不(bu)斷(duan)發(fa)(fa)(fa)展壯(zhuang)大(da)的(de)“吸鐵(tie)石(shi)”。交(jiao)流可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)增(zeng)加(jia)相互了(le)(le)解(jie)，交(jiao)流可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)增(zeng)進友(you)誼，交(jiao)流可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)展示(shi)自我，交(jiao)流可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)消除(chu)誤(wu)會。通(tong)過調查發(fa)(fa)(fa)現，交(jiao)流就是(shi)最終形成(cheng)“現象”的(de)核心(xin)因(yin)素之一(yi)，也是(shi)這個組(zu)織(zhi)不(bu)斷(duan)健康發(fa)(fa)(fa)展壯(zhuang)大(da)的(de)“吸鐵(tie)石(shi)”。這也是(shi)它與(yu)(yu)其(qi)中它金(jin)融機構放(fang)貸、催息、收款(kuan)最大(da)的(de)區別(bie)，本質上的(de)不(bu)同。它是(shi)按照科(ke)學(xue)發(fa)(fa)(fa)展觀(guan)的(de)要(yao)求，始終以(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)本，以(yi)(yi)(yi)農(nong)(nong)村婦女的(de)需要(yao)為(wei)(wei)目的(de)，以(yi)(yi)(yi)她(ta)們可(ke)(ke)(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展為(wei)(wei)追求。她(ta)們利(li)用每一(yi)次例會的(de)機會，為(wei)(wei)群(qun)(qun)眾量身定做了(le)(le)群(qun)(qun)眾喜聞(wen)樂(le)見，又人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)都能夠(gou)參(can)與(yu)(yu)的(de)提高能力、展示(shi)自我的(de)活(huo)動(dong)。還精心(xin)設計了(le)(le)內容豐富的(de)文化學(xue)習、娛樂(le)、技能、文藝等方面的(de)才藝展示(shi);為(wei)(wei)群(qun)(qun)眾檢(jian)查身體、進行科(ke)學(xue)技術培訓，在(zai)每個村設立了(le)(le)活(huo)動(dong)室并(bing)提供報刊、書籍供群(qun)(qun)眾學(xue)習。她(ta)們還利(li)用每年一(yi)期(qi)的(de)農(nong)(nong)民(min)(min)系列(lie)活(huo)動(dong)，設計了(le)(le)人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)都能夠(gou)參(can)與(yu)(yu)的(de)拔河、刺(ci)繡(xiu)、趣味游(you)戲、健美操、棋牌(pai)等項目，為(wei)(wei)群(qun)(qun)眾提供了(le)(le)人(ren)(ren)(ren)(ren)盡其(qi)才的(de)舞(wu)臺。縣城(cheng)周圍的(de)五(wu)堡(bao)、深井等村條件較(jiao)好并(bing)不(bu)缺(que)錢的(de)婦女，她(ta)們也積極參(can)與(yu)(yu)，就是(shi)喜歡這個多姿多彩的(de)交(jiao)流平臺。深井的(de)一(yi)名(ming)婦女因(yin)前些年親人(ren)(ren)(ren)(ren)遇車禍，致使精神(shen)長期(qi)抑郁。在(zai)別(bie)帶動(dong)下，加(jia)入了(le)(le)這個行列(lie)，很快(kuai)走出了(le)(le)心(xin)理陰(yin)影。村民(min)(min)都說：“現在(zai)把這個人(ren)(ren)(ren)(ren)又救(jiu)活(huo)了(le)(le)”。

　　通過豐富多彩的交流(liu)形(xing)式，其意(yi)義遠遠地超出了中心(xin)與貸戶(hu)之(zhi)間甲方(fang)、乙(yi)方(fang)的范疇，不僅培育了友情、建立了親情、愉悅了心(xin)情。當然“現象(xiang)”自然也(ye)就水到(dao)渠成了。

　　組織嚴密，做好服務工作的根本保證。惠民信貸中心(xin)只是一個5人組成(cheng)的辦事(shi)機構，卻能(neng)夠(gou)組織(zhi)起幾千戶、上萬人發(fa)展生產，共同致富，以最小的(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)賺取了(le)最大(da)限度的(de)(de)(de)社會(hui)效(xiao)益(yi)和(he)經濟效(xiao)益(yi)，還款率一直保(bao)持在(zai)100%。堪稱精干高效(xiao)的(de)(de)(de)典范。這其中(zhong)主要是得益(yi)于其有一套組(zu)織(zhi)精干、運行高效(xiao)的(de)(de)(de)機構(gou)。從理事會(hui)、中(zhong)心(xin)(xin)主任(ren)、協(xie)調(diao)員(yuan)、推廣員(yuan)、信貸大(da)組(zu)、聯保(bao)小組(zu)到(dao)借(jie)貸農戶，形成(cheng)了(le)完(wan)善有效(xiao)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)。其中(zhong)現有的(de)(de)(de)12名推廣員(yuan)是中(zhong)心(xin)(xin)從以往業績較好(hao)、相對文化程(cheng)度高、熱心(xin)(xin)群眾工作(zuo)的(de)(de)(de)人員(yuan)選(xuan)出來負(fu)責各片(pian)區工作(zuo)，架起“中(zhong)心(xin)(xin)”與貸戶之(zhi)間的(de)(de)(de)橋梁。他們(men)中(zhong)間每年還要評出業績好(hao)的(de)(de)(de)人到(dao)北京參加(jia)項(xiang)目組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)獎勵。花馬池(chi)鎮王(wang)記溝(gou)村(cun)民汪樹蓮(lian)，王(wang)樂(le)井鄉官灘村(cun)的(de)(de)(de)宋(song)春蘭等(deng)人都獲過此獎。

　　“現象”帶來的啟示

　　科(ke)學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀的(de)生(sheng)動實踐。經(jing)過認真(zhen)(zhen)調研分析(xi)，我(wo)們不(bu)難發(fa)(fa)現(xian)。“現(xian)象(xiang)”就是(shi)對科(ke)學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀的(de)生(sheng)動實踐和詮釋(shi)。是(shi)我(wo)們做好(hao)各(ge)項基層工(gong)作、農村工(gong)作的(de)一面鏡鑒。她們工(gong)作始(shi)終不(bu)渝地(di)堅(jian)持(chi)(chi)著以人(ren)為(wei)本的(de)理(li)念。始(shi)終關(guan)(guan)注(zhu)著人(ren)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和生(sheng)存，關(guan)(guan)注(zhu)人(ren)的(de)全面、可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。貸戶與中心之間不(bu)是(shi)簡(jian)單(dan)的(de)合同關(guan)(guan)系(xi)，而是(shi)充滿著親(qin)情(qing)、友情(qing)的(de)利益共同體。細致、周到、經(jing)常與群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)打成一片。始(shi)終不(bu)渝地(di)懷著對人(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)滿腔熱(re)情(qing)和一片真(zhen)(zhen)情(qing)開展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)作，真(zhen)(zhen)正(zheng)把人(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)經(jing)濟上得(de)實惠，素(su)質上能(neng)提(ti)高，精(jing)神上求愉悅作為(wei)工(gong)作的(de)終極目的(de)，而不(bu)是(shi)簡(jian)單(dan)地(di)、機械(xie)地(di)完成任務，冷(leng)漠(mo)地(di)、浮(fu)躁地(di)去(qu)面對群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)做工(gong)作。

　　“造血式”扶貧的成功實踐。通過小額信貸模式，不僅給予貸戶資金，同時還伴隨著壓力和一路扶持。多年的實踐證明，扶貧戶年年如故，而這些小額信貸戶卻一年一個樣，三年大變樣。主要原因就是現在扶貧大多都是“一次性結算”，后續的支持很少。而惠民信貸是要還的(de)錢(qian)(qian)，這就使(shi)貸戶要想辦法為錢(qian)(qian)做主，通過自己的(de)辛勤(qin)勞動和聰明才智，因地制宜，賺取(qu)相應(ying)的(de)利潤，并不斷提升(sheng)自身的(de)“造血”功能，實(shi)現可持(chi)續發(fa)展。

　　和諧社會的穩固基礎。通過“現象”模式，在增加群眾收入的同時，惠民信貸中心通過開(kai)展(zhan)(zhan)豐富多(duo)彩、健康有(you)益(yi)的(de)活動，增加了(le)農村婦女(nv)的(de)交流(liu)機會，使她們(men)有(you)苦楚能夠及時得以(yi)傾訴，有(you)矛盾(dun)及時得以(yi)化(hua)解，有(you)誤會及時得以(yi)消除。從而較大程度地降低(di)了(le)農村產生鄰里矛盾(dun)和糾紛的(de)概率，使我們(men)廣大農村的(de)“半邊(bian)天(tian)”的(de)心情(qing)永遠(yuan)是(shi)朗朗晴空，為新農村建設和各項工作的(de)開(kai)展(zhan)(zhan)有(you)了(le)穩固的(de)后盾(dun)。